日前，为进一步提升我国网络安全治理能力，公安部、中央网信办、中央编办、工业和信息化部联合下发《关于印发《党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动方案》的通知（公信安[2015]2562号，以下简称《通知》）。《通知》决定：自2015年9月底至2016年6月底，在全国范围内开展党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动。

　　现就《通知》及《方案》中涉及机构编制部门的内容解读如下：

　　一、加快落实党政机关、事业单位网站开办审核、资格复核、网上名称及统一标识管理工作

　　1.明确工作内容与时间节点：要求2015年底前完成党政机关、事业单位网站开办审核、资格复核、网上名称及统一标识管理工作；

　　2.明确建立联动与惩处机制：

　　（1）要求各级机构编制部门会同同级公安部门、网信部门、工信部门，建立好党政机关、事业单位网站开办审核、资格复核、网上名称及统一标识管理等工作的协调与处理机制；

　　（2）要求将网站开办审核、资格复核、网上名称及统一标识制度与网站备案制度结合起来，同步落实。对没有通过资格复核的已注册党政机关、事业单位网站域名，由通信主管部门取消网站原备案资格；对新开设的党政机关和事业单位网站，确保使用规范的网上名称和统一的网站标识，并办理网站备案手续；对不符合网站标识及网站备案制度要求的网站进行集中督办。

　　二、加强对政务和公益专用中文域名的注册管理与应用普及

　　1.中文域名是机构编制管理新手段

　　政务和公益中文域名是国家为党政机关和事业单位设立的专用域名。由于这两个域名在技术上的唯一性、形式上的高度可识别性和由机构编制部门严格管理等特性，使其具备作为党政机关、事业单位“网上身份证”的条件，也使中文域名从过去单纯的技术属性发展延伸为管理属性。

　　2.全面落实中文域名注册管理全覆盖

　　政务和公益中文域名在管理内容、手段、方式等方面的有效创新，能够更好地应用于机构编制业务，从而整体提升机构编制管理水平。因此，从管理角度讲，实现政务和公益中文域名注册全覆盖，才能使所有党政机关和事业单位的网上身份均纳入统一管理范围。

　　（1）中文域名管理工作是机构编制动态管理的基础。政务和公益中文域名是党政机关、事业单位的“网上身份证”，由于与实体机构一一对应，在实现全覆盖以后，通过查询中文域名管理系统，就能准确获得全国各省、市、县机构数情况。与机构编制实名制管理不同，中文域名管理是实时、动态、主动的管理，能够方便机构编制部门快速准确的摸清机构编制基数。

　　（2）中文域名管理工作是盘活机构编制资源的依据。过去机构编制管理是粗放、单向的管理方式，增编减编更多依赖的是主观因素，没有科学有效的调控依据。政务和公益中文域名作为党政机关、事业单位的“网上身份证”，还是获取这些单位网站信息和访问数据的直接来源，相当于“数据探针”。机构编制部门获取到这些数据后，通过云计算等方式，对这些数据进行深度挖掘与分析，从而科学评估这些单位的网上履职情况，为优化配置机构编制资源提供客观科学的参考依据。

　　（3）中文域名管理工作是落实网上行政审批的前提。政务和公益中文域名作为 “网上身份证”，既是机构编制部门利用互联网开展业务和实现管理的前提，又是串联网上“三定”、网上审批、网上绩效管理等系统的技术核心。最终，通过统一编号、统一管理，在互联网上实现对机构、权力与责任的可查、可导、可追踪，开创“云上编办”新管理模式。

　　三、加强对网络红页集约建站平台的推广、应用与宣传工作

　　网络红页是政务和公益机构域名注册管理中心专门为党政机关、事业单位提供的集约化建站平台，通过对网站的统一管理、防护和监测，能够从根本上解决党政机关、事业单位网站“有人建、没人管，有人用、没人防”以及被动防护、屡遭攻击篡改等突出问题。

　　各级机构编制部门应当加强对网络红页集约建站平台的宣传与推广工作，积极指导所辖区域内的党政机关和事业单位使用网络红页，从而推进党政机关、事业单位网站群建设工作。

　　四、加强对中国机构检索在各地的应用与宣传

　　中国机构检索是公众有效识别党政机关、事业单位网上身份真伪的工具，各级机构编制部门应当在所辖区域内积极宣传和推广中国机构检索平台，使公众能够准确、快捷地辨识网站真假，从而强化网络治理水平。